Указ императора-освободителя
Образование Кубанской и Терской областей было напрямую связано с именем российского императора Александра II, который вступил на престол 18 февраля 1855 г. В русской историографии он получил особый эпитет — «освободитель» в связи с отменой крепостного права по манифесту 19 февраля 1861 г. С именем Александра II связано также широкомасштабное проведение реформ в России, которые напрямую коснулись и структуры существующих на тот момент Кавказских казачьих войск.
8 февраля 1860 г. император подписал Указ «Об образовании Кубанской области», в котором говорилось: «Правое крыло Кавказской линии именовать впредь Кубанской областью. Левое крыло Кавказской линии именовать впредь Терской областью». Все пространство, включающее Кубанскую и Терскую области, а также Ставропольскую губернию, стало именоваться Северным Кавказом. 23 мая того же года последовал указ об именовании командующего войсками правого крыла Кавказской линии начальником Кубанской области, левого — начальником Терской области. Первым начальником Кубанской области стал победитель Шамиля генерал-адъютант граф Николай Иванович Евдокимов.
19 ноября 1860 г. по императорскому указу Черноморское казачье войско было переименовано в Кубанское. В итоге этих преобразований город Екатеринодар стал центром одной из крупнейших административных единиц юга России — Кубанской области, оставаясь одновременно резиденцией наказного атамана Кубанского казачьего войска.
В состав Кубанской области вошли территории Черноморского казачьего войска и Старой линии — северо-восточной части Кубани от устья реки Лабы до границы со Ставропольской губернией. А также территория Закубанья, которую еще только предстояло освоить.
Построили станицы и укрепления
Площадь вновь созданной Кубанской области составляла более 93 тысяч квадратных километров. Для примера: площадь Краснодарского края на сегодня составляет 75,5 тыс. кв. км.
Значительную часть области составили закубанские земли и черноморское побережье. Проведение реформирования Кавказских казачьих войск по времени совпало с покорением Западного Кавказа. После взятия в плен Шамиля и приведения к присяге российскому императору Восточного Кавказа, по распоряжению наместника на Кавказе князя Барятинского в 1860 г. в Кубанскую область направили все освободившиеся войска Кавказской армии. По приказу Барятинского командующим войсками правого крыла Кавказской линии был назначен генерал-адъютант граф Евдокимов.
Правое крыло Кавказской линии включало в себя черноморскую линию протяженностью около 260 верст от устья Кубани до укрепления Изрядный Источник в районе впадения в нее Большой Лабы. На этой линии по правобережью Кубани разместили казачьи станицы и укрепления, между которыми устроили сторожевые посты и пикеты. Кроме того, в состав линии входили крепости — Фанагорийская на Тамани и Екатеринодарская. Штаб-квартира Черноморской линии находилась в административном центре войска — городе Екатеринодаре.
В состав правого крыла также входила Кубанская кордонная линия, протяженность которой составляла свыше трехсот верст, она тянулась от Изрядного Источника до Карачая. На линии несли службу казаки шести бригадКавказского линейного казачьего войска: Кавказской, Кубанской, Ставропольской, Хоперской, Лабинской и Урупской. Штаб начальника правого крыла Кавказской линии находился в Прочноокопском укреплении.
Постоянные экспедиции в Закубанье
В начале 60-х годов ХIХ века обстановка на линии была напряженной. По свидетельству ветерана Кавказской войны генерала М. Ольшевского, несмотря на укрепления, не только станицы, расположенные по самой Кубани, но и лежащие позади реки не были обеспечены от нападения закубанцев.
«Хищничество и разбой происходили зачастую как в пределах Черномории, так и в территории Кавказского линейного казачьего войска», — отмечал генерал.
В течение 1860-1864 гг. новый командующий генерал Евдокимов организовал непрекращающиеся экспедиции в Закубанье и одновременное заселение завоеванной территории христианским населением. Он считал, что необходимо не только покорить эти края, но и начать его хозяйственное освоение. Отряды русских войск прокладывали дороги вглубь гор, вырубали просеки, выселяя покоренные племена на равнинную часть или в Турцию.
Беспрепятственный выход горцев в Турцию впервые разрешили после окончания Крымской войны. Первоначально им позволялось совершать паломничество в Мекку, а затем был снят запрет на полное переселение. Одновременно край заселялся казаками и русскими переселенцами, так называемыми охотниками.
Независимыми остались только убыхи и шапсуги
К маю 1860 г. общее количество войск правого крыла Кавказской линии, по сведениям генерала Ольшевского, достигало 80 тысяч человек. Кроме регулярных частей, в боевых действиях участвовало 11,5 пеших батальонов Кубанского казачьего войска, а также 72 сотни конных полков бывшего Черноморского казачьего войска и 72 сотни шести бригад бывшего Кавказского линейного казачьего войска.
В 1861 г. Лабинскую линию перенесли на реку Фарс. Генерал Евдокимов требовал от горцев «не мирного соседства, а безусловной покорности и переселения в назначенные места». В 1862 г. разбили многочисленные отряды абадзехов и линию перенесли на реку Белая. Для действий непосредственно в горах создали Адагумский, Даховский, Шапсугский, Пшехинский и Хамкетинский отряды, которые под непосредственным командованием Евдокимова стали вытеснять горцев к черноморскому побережью, водворяя на завоеванных территориях новые казачьи станицы.
В течение лета передовую линию продвинули на pеках Пшех и Курджипс. К концу 1863-го вся Кубанская область была покорена. Независимыми оставались только племена убыхов и шапсугов, занимающих территорию в пространстве между склонами Главного Кавказского хребта и Пшадой.
21 мая 1864 г. колонны русских войск соединились при урочище Кбааде в районе нынешней Красной Поляны, горские племена были полностью покорены, кровопролитная Кавказская война закончилась.
Прошение начальству
Военные действия по покорению Западного Кавказа сопровождались активным, зачастую насильственным водворением в новых землях казачьих станиц. 24 июня 1861 г. был высочайше подписан рескрипт на имя графа Евдокимова, в котором намечалось последовательное заселение казаками Западной части Кавказского хребта.
Первоначально по плану генерала Евдокимова освоение новых земель должно было проходить путем насильственного переселения целых казачьих станиц на вновь приобретенные необжитые земли. Для этих целей было назначено шесть линейных и две черноморские станицы. Однако казаки, озабоченные предстоящим переселением и как следствием — разорением их хозяйств, обратились с соответствующим прошением к вышестоящему начальству. Справедливые требования казаков были удовлетворены. 10 мая 1862 г. вышло положение «О заселении предгорий Западной части Кавказского хребта», согласно которому принудительная попытка колонизации Закубанья целыми станицами была заменена принципом добровольности и оказанием денежной помощи переселенцам. Данное положение, кроме денежного пособия, предназначенного для обзаведения хозяйством, предусматривало приобретение земли в частную собственность. Кроме того, по окончании службы казакам-переселенцам предоставлялась свобода выбора, вплоть до исключения из казачьего сословия, и право продажи своей земли.
Для заселения предгорий Западного Кавказа первоначально было указано переселить туда 12 400 кубанских казаков, 800 человек Азовского казачьего войска, 1200 донских казаков, 2000 малороссийских казаков и государственных крестьян, а также 600 человек женатых нижних чинов Кавказской армии.
Предпринимаемые правительством меры привлекли значительное количество охотников, которые вместе с выделенными из станиц по жребию казаками в 1862 г. основали первые 15 станиц. В Натухаевском округе было основано еще 12 станиц. По сведениям известного ставропольского статистика сотника И.В. Бентковского, «во всех 27 станицах было поселено 4387 семей разного звания». В 1863 г. в связи с успешными военными действиями войск было заселено еще 20 новых станиц, в которых поселили 3541 семейство.В следующем году было основано еще 17 станиц и 7 поселков, в которые перевезли еще 4417 семей. После окончания Кавказской войны в 1865 г. было поселено еще около 1500 семей. Всего за весь период с 1861 по 1865 год в Западной части Кавказа, по сведениям И.В. Бентковского, было поселено около 16 тысяч семей, которые основали 83 различных поселения.
Расселение за счет внутреннего перераспределения земель
Состав переселенцев был разнородным, однако кубанские казаки составили их основную массу (около 58,9%). В Закубанье переселялись донские, оренбургские, уральские, терские, азовские казаки (около 25,3%), женатые нижние чины Кавказской армии и государственные крестьяне (15,8%).
Колонизация края носила прежде всего военный характер, и поэтому многие станицы возникали на месте уже существующих укреплений, например Абинская, Белореченская, Новодмитриевская и др. Исходя из этих условий, выбор места не всегда сочетался с хозяйственными потребностями, что в дальнейшем привело к новому переселению некоторых станиц, таких как Тубинская, Навагинская, Хребтовая и ряд других.
С заселением Западных предгорий Кавказа закончилась военная колонизация Кубани. Впоследствии расселение станиц проходило в результате внутреннего перераспределения казачьих земель. Так, в 1865-1866 гг. были основаны станицы Славянская, Троицкая, Анастасиевская, Курчанская, в 1871 г. Копанская и Ясенская.Всего к концу 80-х годов XIX века в Кубанской области, по сведениям Е.Д. Фелицына, числилось уже 176 станиц.
После окончания колонизации края рост численности новых поселений на Кубани уменьшился, однако поток переселенцев на ее земли продолжал расти. После отмены крепостного права в России и окончания Кавказской войны на Кубань хлынул приток иного рода переселенцев, так называемых иногородних, крестьян, арендаторов и ремесленников.
29 апреля 1868 г. вышло постановление Госсовета «О дозволении русским подданным не войскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск», по которому крестьяне имели право «приобретать в собственность существующие на войсковых, городских и станичных землях дома и всякого рода строения на общем основании с ежегодным взносом в войсковые, станичные суммы установленной посаженной платы».
Прилив иногородних начал быстро увеличиваться. Спустя 5 лет количество иногородних в области увеличилось более чем в 10 раз. В 1868-м их числилось 24,8 тыс. душ обоего пола, а в 1873 году — уже 256 тысяч. По данным известного историка кавказоведа Б.М. Городецкого,к 1910 г. иногородние насчитывали уже 56,2% к общему населению Кубанской области. Часть этих переселенцев была принята станичными обществами в число своих членов и получила землю, другие арендовали ее у казаков или шли в наемные работники. К концу XIX века зачисление в казачье сословие было уже весьма затруднено и осуществлялось только с разрешения наказного атамана.
Атаман был и головой и начальником полиции
Административно-территориальный состав Кубанской области был закреплен Высочайшим указом от 30 декабря 1869 г. «О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях». По этому документу область стала делиться на пять уездов. В 1876 г. было образовано еще два новых уезда. В 1888 г. издается новый документ — «Учреждение управления Кубанской и Терской областей», по которому вместо семи уездов вводилось семь отделов: Ейский, Темрюкский, (с 1910 г. стал Таманским), Екатеринодарский, Майкопский, Кавказский, Лабинский и Баталпашинский, которые просуществовали до 1920 г.
В 1870-м было издано положение об общественном управлении в казачьих областях, разграничившее функции станичных обществ и станичных правлений, оно также выделило станичный суд и положило выборное начало в основу станичных учреждений. В 1890-х годах правительство вновь провело реорганизацию станичного управления. 1 июня 1891 г. было принято Положение «Об общественном управлении станиц казачьих войск», по которому основу управления составляло станичное общество, в которое входили все лица казачьего сословия. Выделялись станичное и хуторское управления.
Станичное управление составляли: станичный сбор, атаман, правление и суд. В станицах, имевших хутора, создавались хуторские сходы и избирался хуторской атаман. В станичный сбор крупных станиц избирался один выборный от 10 дворов, малых станиц, насчитывающих до 30 дворов, входили все казаки главы хозяйств (дворов) старше 25 лет. По этому положению в сборе, на котором затрагивались их интересы, могли участвовать и иногородние, проживающие в станице.
Сбор являлся правомочным, если на нем присутствовало 2/3 выборных. За неявку на сбор по неуважительной причине полагалось наказание в виде штрафа в пользу станичного общества до 1 рубля. В правление входили, как правило, помощники атамана, казначей и от 2 до 5 выборных. Атаман обладал административной и полицейской властью в станице, распоряжался общественным имуществом. На этот пост мог быть избран казак не моложе 33 лет. В станичный суд избиралось от 4 до 12 судей, на 2-3 близлежащие станицы избирались так называемые почетные судьи, выполняющие роль апелляционной инстанции. Суд имел право выносить решения о наказании виновных в виде штрафа до 6 рублей и наложении ареста на срок до 8 дней или выполнение общественных работ. Надзорные функции за работой станичного управления были возложены на атаманов отделов.
Кроме станиц и хуторов, в области имелось 5 городов: Екатеринодар, Ейск, Майкоп, Темрюк и Анапа, которые управлялись на основании общего положения для управления городами Российской империи.
Право частной собственности на землю
В 1862 г. правительство издало документ, определяющий формы землевладения на Кубани — «Положение о заселении предгорий Западной части Кавказского хребта». Согласно данному положению, были введены новые формы землевладения, отличные от закрепленных в принятых ранее положениях. Так, каждое поселение в земельном отношении рассматривалось как отдельная единица. На каждого казака община получала в нераздельный фонд станичного юрта «удобной и неудобной земли» от 20 до 30 десятин, на офицера — по 200 десятин земли. Однако из этого фонда в частную собственность на семью казака-охотника выделялось от 5 до 10 десятин и на семью офицера — от 25 до 50 десятин земли. Таким образом, на Кубани впервые, хотя и со многими ограничениями, законодательно было закреплено право частной собственности на землю для казаков.
В 1869-1870 гг. вышли новые нормативные акты, касающиеся казачьего землевладения: «Земли состоят в общинном владении общества каждой станицы. Никакая земля, никакие угодья в черте станичного юрта не могут выходить из владения станичного общества в чью-либо собственность. Что же касается войсковой земельной собственности, то она признается только в форме так называемых войсковых запасных земель», говорилось в положении 1870 г. Такие формы землевладения регламентировались вплоть до 1917 г.
На 1 января 1914 года территория Кубанской области составляла 8 660 442 десятины земли, или 83 140,7 квадратных верст, в том числе войсковой 6 781 024 (78,3%) десятины, земель остального населения — 1 879 418 десятин.
Передовой регион России
Накануне Первой мировой войны Кубань в экономическом отношении была передовым регионом России. К 1913 г. Кубанская область вышла на первое место в стране по производству хлеба на душу населения, намного обогнав другие регионы империи. Ежегодно Кубань, при потребности в 100 млн пудов, производила около 217 млн пудов хлеба, что во многом способствовало развитию торговли. По размерам торговых оборотов России область занимала достойное место, превышая даже такие промышленные губернии, как Нижегородская и Саратовская. Главными предметами вывоза являлись хлеб (до 15 млн руб. в год), табак, сало, шерсть, кожа, рыба, скот и лес. Вся перечисленная продукция шла как на внутренний, так и на внешний рынок. Только за границу с Кубани вывозилось товаров на сумму свыше 20 млн рублей. Продавая в среднем на 60 млн рублей, область закупала товаров на 50 млн, в основном сельскохозяйственную технику, мануфактурные, галантерейные и другие товары. По ввозу сельскохозяйственных машин область стояла на втором месте в России, уступая лишь Екатеринославской губернии.
Скотоводство, первоначально служившее главным источником дохода, утратило свои позиции и развивалось в основном в предгорной части области. Однако и в этой отрасли наш регион занимал достойное место среди других губерний страны. Ежегодно на Кубани продавалось до 90 тысяч лошадей и до 250 тысяч голов крупного и мелкого скота. Кроме этого, в другие регионы отправлялось до 460 тысяч голов скота.
Также активно развивалось табаководство, виноградарство, садоводство, пчеловодство, рыболовство. В 1913 г. на кубанских пасеках было добыто 181 175 пудов меда, собрано 752 185 пудов фруктов, 136 838 пудов ягод, 652 588 пудов винограда, 2 460 100 четвертей овощей.
Количество населения и национальный состав
Согласно отчету начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска генерал-лейтенанта М.П. Бабыча, на 1 января 1913 г. в Кубанской области общее народонаселение составляло 2,9 млн человек, в том числе войскового 1,26 млн, или 42,9%. В городах проживало 253,5 тыс. человек, в том числе в Екатеринодаре — 107,3 тыс., Майкопе — 54,4 тыс., Ейске — 54 тыс., Темрюке — 20,5 тыс., Анапе 17,2 тыс. человек.
Сословный состав Кубанской области на 1 января 1914 г. выглядел следующим образом. Всего3 млн человек, в том числе:
— казаков и других военных сословий — 1 млн 428 тыс. (46,98%);
— крестьян — 1 млн 97 тыс. (36,0%);
— мещан и цеховых 313,4 тыс. (10,27%);
— туземцев сельского состояния — 141,2 тыс. (4,63%);
— дворян — 12,8 тыс. (0,31%);
— духовенства — 9,5 тыс. (0,28%);
— купцов — 4,4 тыс. (0,14%);
— почетных граждан — 2,9 тыс. (0,07%);
— остальных сословий — 40,2 тыс. (1,32%).
Национальный состав Кубанской области состоял из:
— русских 2,8 млн (92,64%);
— кавказских горцев — 131,5 тыс. (4,34%);
— иностранных подданных — 27,2 тыс. (0,89%);
— немцев — 25,6 тыс. (0,84%);
— армян — 21,2 тыс. (0,69%);
— поляков — 4,3 тыс. (0,14%);
— евреев — 2,3 тыс. (0,07%);
— татар — 2 тыс. (0,07%);
— грузин — 1,6 тыс. (0,05%);
— калмыков и других кочевников — 127;
— других национальностей — 8,3 тыс. (0,27%).
В целом можно сказать, что к 1914 г. Кубанская область была в числе наиболее богатых и развитых в экономическом отношении регионов Российской империи. Однако ее поступательное социально-экономическое развитие в 1914 г. было прервано начавшейся Первой мировой, а затем и Гражданской войнами. А с установлением советской власти Кубанская область и вовсе прекратила свое существование.
